全国首张自然灾害罚单引发热议：如何分辨危险区域 进山出海前，查天气！看标识！听提示！

▲大鹏新区自然保护区核心区域边界警示标识牌。受访单位供图

葵涌退役军人红星应急救援突击队执行救援任务。受访单位供图

深圳新闻网2025年9月5日讯（深圳晚报记者 朱冀）8月15日，深圳市大鹏新区开出全国首张自然灾害综合法规罚单，对两名在台风期间擅自进入危险区域的游客各罚款5000元（详见深圳晚报8月16日4版）。

这张罚单的意义远超其5000元的金额，它代表着自然灾害防治工作的根本性转变，从“被动救援”向“主动预防”、从“柔性劝导”向“刚性约束”迈出了关键一步。

这张罚单迅速引发广泛关注：自然灾害危险区的划分基于哪些评估和依据？危险区包括哪些区域？游客如何快速获知自己有没有进入危险区域……深晚记者近日采访了大鹏新区应急管理局相关负责人。

法律依据与危险区划定

2023年11月1日，《深圳经济特区自然灾害防治条例》（以下简称《条例》）正式施行，首次明确规定市、区政府可以临时划定自然灾害危险区并采取禁入措施。

《条例》规定，对擅自进入者处5000元以上20000元以下罚款，并承担相应救援费用。这为管理提供了法律依据。

2025年6月，大鹏新区经过专家评审和两次公开征求意见，在全市率先划定自然灾害危险区。

“划定过程非常谨慎，地质、气象、海洋等多领域专家进行科学论证，同时广泛听取社会各界意见。”大鹏新区应急管理局相关负责人介绍，危险区包括大鹏半岛市级自然保护区（核心区）、深圳大鹏半岛国家地质公园及大鹏新区管辖海域范围。这些区域在特定自然灾害预警情况下，将被临时划定为危险区。

8月15日的自然灾害综合法规罚单就属于违反《条例》行为。“我们发现两名游客擅自进入危险区后，立即组织救援。”当日救援人员回忆，当时天气条件迅速恶化，台风预警已升级为橙色。12小时的救援行动不仅消耗了大量公共资源，更将救援人员自身置于危险境地。

“考虑到两人是初犯，且认错态度良好，我们依法给予了中等程度的处罚。”大鹏新区应急管理局相关负责人表示，有人质疑处罚金额过高，但我们认为生命无价，一次成功的预防胜过百次成功的救援。这张罚单也是一次深刻的全民普法教育；通过“救援+执法”的闭环，明确传递了“每个人是自身安全第一责任人”的理念。

提前关注天气 野外注意这些警示

“罚款不是目的，现在大家能积极提出这些问题，就代表着这种通过法律手段保卫生命安全防线的方式获得了阶段性成功。”大鹏新区应急管理局相关负责人告诉深晚记者，对于喜欢到大鹏山海游览的驴友来说，想辨别自己是否触及到擅闯自然灾害危险区，只需要记住这几种信息就可以做到关键的危险规避。

在危险区域的边界及登山口等关键节点，大鹏新区设置了统一的警示标识牌，市民和游客一定要注意观察。虽然市面上主流地图软件也可以预判国家地质公园范围，但自然保护区核心区等区域更需依赖现场标识识别，任何标有“禁止入内”字样的告示均表明已进入危险区。

同时，有关部门会利用森林预警信号杆、广播系统、电子围栏等科技手段实时进行提醒，请市民和游客留意。

此外，在出行前务必查询最新的天气预警信息；海域活动者还要密切关注预警信号，一旦生效须立即上岸。

公众在野外如发现山体裂缝、滚石、水位骤涨或天气突变等迹象，应迅速撤离至安全地带，并在必要时向110、119或应急管理部门报告。

“目前，我们正在建立‘智能预警+人工巡逻+公众举报’的三防体系。”大鹏新区应急管理局相关负责人表示，下一步将完善新区、办事处、社区与相关管理部门的联动机制，运用科技手段加强监控预警。

每次救援都是一种挑战

在这张罚单的背后，也是每个大鹏救援人员冒着生命危险拉起的最后一张保护网。

作为大鹏新区重要的社会救援力量之一，葵涌退役军人红星应急救援突击队今年4月18日成立以来，已累计执行20多起救援类公益活动，其中多数是人员走失、被困等应急救援，而这些救援往往发生在最危险的时刻，夜晚和恶劣天气条件下。

“每次救援都是对队员判断力和专业能力的极大考验。”葵涌退役军人红星应急救援突击队队长谢昂表示，救援不仅要依靠队员的一腔热血，更加需要专业的知识、设备和冷静的临场判断。谢昂告诉深晚记者，夏季的白天虽然气温高，但是入夜后山区的温度会变得复杂，且救援多数都在降雨频繁的时间里，深山中极有可能发生滑坡、水毁险情，不可预测的意外因素较多。

之前各种在台风期间的救援活动，谢昂印象都很深刻。谢昂直言，大风裹挟着暴雨的天气下，经常连物资车都会被刮得摇摆不定，更别提夜晚的山路了。在这种情况下，被救援者也很不好受，他见到的救援对象，好几个被找到时已经全身湿透，被救援队员披上保温毯之后，下山路上都还在全身发抖。

在自然保护区开展救援工作时，队伍经常面临的是游客被困悬崖或海域无法返回的险情。“这类救援的专业性和技术性要求极高，需要运用山地绳索救援或水域冲锋舟救援等专业方式将被困者转移出来。”谢昂告诉深晚记者，每次救援行动的背后，都有着大量的人力投入和物资损耗。在他看来，每一位游客遵守规则、敬畏自然，既是对自身安全的负责，也是对救援人员付出的最大尊重。